七、各章教学内容及教学要点
第一章 社会保障制度的产生和发展
【课时分配】2课时
【教学要求】掌握社会保障制度的内涵,了解社会保障制度产生的经济背景及其建立与发展的过程;明确社会保障制度的几种基本类型及其含义,并结合中国社会保障制度的现实,了解在探索社会保障制度改革中的新措施。
【主要内容】
第一节 社会保障制度产生的经济社会背景
一、社会保障制度的定义
二、社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件
第二节 社会保障制度的理论依据
本节主要分析了德国新历史学派的福利国家理论、英国庇古的福利经济学理论和凯恩斯主义在社会保障制度产生过程中的作用,指出了贝弗里奇报告书的重要意义。
第三节 社会保障制度的萌芽
本节从分析社会保障制度的萌芽开始,进一步了解社会保障制度产生的社会历史条件。
第四节 社会保障制度的建立
一、社会保障制度的建立和发展
德国是世界上第一个建立社会保障制度的国家,俾斯麦政府颁布的一系列法令标志着世界上第一个最完整的社会保障体系的建立,通过对当时德国社会的分析,进一步了解第一个社会保险法为何产生于德国。
二、社会保险制度的组织基础和技术基础
1、社会保险制度的组织基础
2、社会保险制度的技术基础
第五节 社会保障制度的模式
一、“投保资助型”社会保障模式
二、“福利国家型”社会保障模式
三、“国家保险型”社会保障模式
四、“储蓄保险型”社会保障模式
应该着重掌握四种模式的含义和特点。
第六节 我国社会保障制度的产生和发展
一、新中国成立前的社会保障
二、新中国的社会保障建设
三、社会救济和社会福利
四、对革命军人的优待和抚恤
【重点与难点】
现代社会保障制度的内涵及其结构;现代社会保障制度的理论基础;中国社会保障制度的现状;现代社会保障制度的发展;社会保障经济制度的概念、本质;庇古的“经济福利”思想;凯恩斯的“有效需求不足”理论与“国家干预”思想;贝佛里奇报告中的“福利国家”思想;马克思的“社会保障”理论。
第二章 社会保障制度的内容、特点及其功能
【课时分配】3课时
【教学要求】了解社会保险、社会救济、社会福利各自的含义、内容,对比把握三者在社会保障体系中的地位,理解其各自不同的特点,掌握社会保障的基本功能,要求联系经济学知识分析社会保障制度的经济效应。
【主要内容】
第一节 社会保险
一、定义
以国家为主体,对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力,或虽有劳动能力无工作亦即丧失生活来源的情况下,通过立法手段,运用社会力量,给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿,是指能继续享有基本生活水平,从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行,保证社会安定的一种制度。(重点把握)
二、地位
三、特点
四、内容
第二节 社会救济
一、定义及地位
社会救济亦即社会救助,是国家通过国民收入的再分配,对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助,以保证其最低生活水平的制度。
二、社会救济与社会保险的不同点
三、社会救济的对象
四、社会救济的内容
第三节 社会福利
一、含义
有狭义和广义之分,了解四种含义,即公共福利事业、特别的专门性的福利事业、局部性或选择性的福利措施以及上述三种形式的综合。
二、内容
包括未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、劳动者福利和女职工福利。
三、形式
有货币形式、劳务形式、实物形式三种。
第四节 社会保障制度的功能
一、社会保障制度的功能
1、社会稳定
2、保障功能
3、保障劳动力再生产,促进经济稳定发展
4、促进社会精神文明的进步
第五节 社会保障制度的经济效应
一、社会保障制度对储蓄的影响
二、社会保障制度对劳动力市场的影响
三、社会保障制度对收入再分配的影响
四、社会保障制度对积累与消费的影响
【重点与难点】
社会保险、社会救济、社会福利的概念;社会保险制度的内容;社会保障制度的经济效应;社会保障制度的作用。
第三章 社会保障基金
【课时分配】2课时
【教学要求】社会保障基金是社会保障制度得以正常运行的基本保证。从世界各国的情况看,社会保险基金都是社会保障基金的主要组成部分。因此,本章主要介绍和分析社会保险基金。通过本章的学习,了解社会保障基金的概念和作用,了解社会保障基金的来源、筹集渠道和运营方式。
【主要内容】
第一节 社会保障基金的作用
一、社会保障基金的概念
二、社会保障基金的特点
三、社会保障基金的作用
1、增强抵御风险的能力,保证社会的安定
2、发挥保险互济的作用,增强社会的凝聚力
3、发挥基金的经济功能,促进经济的发展
第二节 社会保障基金的筹集
一、社会保险基金的筹集原则
1、确保社会保险制度正常运行的原则
2、妥善处理积累与消费关系的原
3、有利于资源有效配置的原则
二、社会保险基金的来源
1、企业缴纳的社会保险费
2、劳动者个人缴纳的社会保险费
3、国家财政资助
三、社会保险基金的筹集方式
1、企业全部缴纳
2、政府全部资助
3、个人全部缴纳
4、企业与个人共同缴纳
5、企业缴纳与国家资助
6、个人缴纳与国家资助
7、个人、企业、政府三方共同负担
第三节 社会保障基金的运营和使用
一、社会保险基金的运营和使用
分析现收现付制和积累制的优缺点。
二、社会保险基金的投资原则
三、社会保险基金的投资方向
购买政府债券、存入银行、投资于符合政策导向的项目、进入资本市场购买股票、进入国际资本市场。
四、社会保险基金投资的运作机构
五、社会保险基金投资的政策调控
【重点与难点】
社会保障基金、社会保险基金、积累制、现收现付的概念;社会保障基金的组成部分;社会保障基金的保值增值。
第四章 社会保障管理
【课时分配】2课时
【教学要求】掌握社会保障管理的含义,了解社会保障如何进行,了解目前主要的社会保障管理体制,明确我国社会保障管理的主要问题和解决对策。
【主要内容】
第一节 社会保障管理的内容
一、社会保障的行政管理
社会保障管理的第一个环节是制定社会保障法律,拟定基本法规,通常法律法规是由国家和政府制定的,即行政管理。
二、社会保障的基金管理
包括筹集社会保障基金、支付社会保障待遇、管理运用社会保障基金三项。社会保障基金一般由专门的社会保障管理机构进行管理,它是由国家、单位、享受者的代表组成的事业性公共机构。
三、社会保障对象的管理
了解社会保障对象的管理是为社会保障的享受对象提供一系列必要的服务。
第二节 社会保障管理机制
一、政府直接管理的社会保障
政府除承担立法、监督责任之外,还要负责社会保障的业务管理。
二、政府和公法机构共同管理的社会保障
政府负责社会保障立法和监督。
公法组织负责社会保障的业务管理。
三、工会管理的社会保障
第三节 社会保障管理的历史经验和发展趋势
一、历史经验
1、实行社会化的组织管理
包括组织市场、服务人员、资金筹集的社会化。
2、建立和完善法制化的保证措施
3、构建系统化的管理体制
要求系统的完整性、有序性。
第四节 我国社会保障管理体制改革
一、改革前我国社会保障管理体制存在的问题
1、国家直接管理的内容过多,社会化成分不足
2、社会保障的运行机制缺乏有效的法律管理和监督
3、社会保障管理行政和事业不分
二、建立新的社会保障管理体制的基本原则
1、国家承担责任与社会承担责任相结合,以社会承担责任为主
2、社会化管理与单位管理相结合,以社会化管理为主
3、内部控制与外部控制相结合,以内部控制为主
【重点与难点】
社会保障管理的主要问题;我国社会保障管理存在的问题;我国的社会保障管理体制的主要对策和原则。
第五章 社会保障水平
【课时分配】2课时
【教学要求】了解社会保障水平的概念、特点以及限定因素,了解我国社会保障水平的测算和评价,理解社会保障水平是衡量社会保障“量”的特点的一个重要指标。
【主要内容】
第一节 社会保障水平的概念、特点及意义
一、社会保障水平的概念
指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。社会保障水平指标是指为了衡量、表现社会保障水平而选取的变量。
1、 计算公式
社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%
2、 我国社会保障的范围划分
社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚。
二、社会保障水平的制约因素及其特点
1、制约因素
2、社会保障水平的特点
三、社会保障水平的意义
第二节 社会保障适度水平的测定
一、社会保障水平“适度”的标准
社会保障水平既包含“量”的内容,又包含“质”的特征。“量”是社会保障支出占国内生产总值的比重,社会保障水平是“质”与“量”的统一。
二、社会保障水平“适度”与“不适度”的影响
1、适度的社会保障水平的积极作用
2、社会保障水平过低和超度的含义
3、社会保障水平超度的影响
三、社会保障水平的测定
确定一个较为明确和相对稳定的社会保障适度水平,对于社会保障制度运行与调整具有非常重要的意义。社会保障适度水平的测定方法有多种,基本的方法包括实证分析的方法和理论分析的方法。
四、社会保障预警系统
是指社会保障预测、监督机构通过建立科学、灵敏的预警系统,通过对量化资料的分析,及时发现并预测可能出现的社会保障潜在危机,以便国家能够及时采取有效的预防措施,避免社会保障危机的发生,维持社会保障制度的良性运转。
第三节 我国社会保障水平
一、我国社会保障支出的统计口径分为两种
1、按照社会保障内涵与外延划分
主要包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚四种类型。
2、依据社会保障支出的承担主体划分
包括国家财政、企事业单位、城乡社区集体、社会团体等。
二、我国社会保障水平的评价及存在的问题
1、对我国社会保障水平的评价
2、存在问题
三、社会保障水平的研究对社会保障制度改革的意义
1、社会保障水平呈现非常强的刚性增长特征
2、我国社会保障水平目前存在的结构不合理问题体现在哪些方面
【重点与难点】
社会保障水平;社会保障水平指标;社会保障水平的含义及其制约因素;社会保障水平的测定和评价;我国社会保障水平存在的问题及对社会保障制度改革的意义。
第六章 席卷全球的社会保障制度改革浪潮
【课时分配】2课时
【教学要求】了解世界上不同类型国家的社会保障制度发生的问题,认识它们变革的原因,明确改革的方向及改革措施,深入了解我国社会保障制度改革的背景以及改革的方向。
【主要内容】
第一节 发达国家社会保障制度的改革
一、发达国家社会保障制度目前存在的问题
二、发达国家社会保障制度改革的措施
1、改革缴费和给付制度,增收节支
2、养老保险的制度改革
3、医疗保险制度改革
4、应付就业模式变革对社会保障制度的挑战
5、促进再就业以减轻社会保障的负担
第二节 经济体制转型国家社会保障制度的改革
具体措施有:(1)建立社会保险和社会救济相互补充的保障体系;(2)建立多层次的社会保险体系(3)增加缴费主体,提高缴费率;(4)提高退休年龄,降低养老金待遇。
第二节 经济体制转型国家社会保障制度的改革
一、建立社会保险和社会救济相互补充的保障体系。
二、建立多层次的社会保险体系。
三、增加缴费主体,提高缴费率。
四、提高退休年龄,降低养老金待遇。
第三节 发展中国家社会保障制度的改革
一、发展中国家经济结构调整对社会保障的影响
二、扩大社会保障覆盖范围
主要是一些亚洲国家。
三、养老保险制度的改革
如智利、秘鲁的改革。
四、医疗制度的改革
以扩大医疗保险覆盖面为主。
第四节 我国社会保障制度的改革
一、计划经济体制下社会保障模式的弊病
二、覆盖范围狭窄,不同所有制劳动者待遇差异悬殊
1、差别过大和平均主义同时存在
2、低经济发展水平的高待遇
3、社会化程度低
三、我国社会保险制度改革的方向与措施
1、改革养老保险制度,建立多层次养老保险新模式
2、改革医疗保险制度,建立新的医疗保险体制
3、建立和完善失业保险制度
4、扩大社会保险的覆盖面
5、建立、完善社会保险基金管理和监督体系
6、加快社会保险法制化和专业人才队伍的建设
【重点与难点】
发达国家在社会保险方面遇到的问题;经济转型国家社会保险方面进行的变革;发展中国家在社会保障方面的改革;我国计划经济体制下社会保障制度的主要问题;我国改革二十年来在社会保险制度改革的经验和教训。
第七章 社会保障的理论思考
【课时分配】2课时
【教学要求】认清公平和效率两个目标在社会保障制度运行中的地位,正确处理政府和市场的关系,注重权利与义务的统一,总结社会保障制度的发展规律。
【主要内容】
第一节 公平与效率
一、公平、效率与产权
1、公平的含义
2、效率的内涵
3、产权
二、在一个有效率的经济体系中增进平等
三、社会保障制度的X效率
1、含义
2、社会保障运作中的非效率
第二节 市场与政府
一、市场失灵与社会保障
市场失灵的表现:收入分配缺陷;通货膨胀风险;信息不完备性;商业保险的市场失灵。
二、政府介入社会保障
政府在社会保障运行过程中的作用。
三、政府失灵和社会保障
政府失灵在社会保障领域中的作用主要表现:(1)政府强制人们统一购买社会保险,带有明显的强制性,不能反映消费者的偏好,带来效益损失;(2)社会保障是介于公共物品和私人物品之间的一种物品,带有一定程度的均衡贫富的性质;(3)社会保障运行机制的低效率;(4)政府介入社会保障,独立从事社会保障事业,没有其他机构参与竞争,缺少改善、发展的压力和动力。
四、社会保障领域中的政府和市场的选择
社会保障要以政府为主体,引入市场的目的是为了引入竞争,让政府能够更有效率。另外,政府在运用社会保障实现公平时,应以程序化、法制化、科学化的方式参与调控市场运行,努力避免政府行为对市场本身正常运行的损害。
第三节 权利与义务
社会保障中的权利与义务是多层次的,不像民事领域那样清晰。在社会保障领域中,个人不仅缴费时履行义务,而且通过工作履行义务。甚至只要作为一国公民,他就有权享受某些基本的权利。因此,社会保障权利和义务应在制度安排中予以考虑,不能套用简单的权利和义务关系。具体到社会保障领域,需要分析国家、企事业单位和个人这三大主体。就这三者而言,对任何一方当事人来讲的权利,对另一方来讲就是义务。
第四节 两种制度的再分配效应分析
一、现收现付制及积累基金制的含义
1、横向平衡方式(现收现付制)
2、纵向平衡方式(积累基金制)
二、现收现付制及积累基金制的不同再分配效应
在其他条件不变的假定下,现收现付制和积累基金制在代际再分配的福利效应上的差别正好是反方向的。现收现付制是用下一代人福利的减少去增加上一代人的福利,他们又从再下一代人中获得补偿。这一制度安排的第一代人是额外受益者,之后的每一代人都由于代际再分配而总的来说不蒙受福利损失。积累基金制则是用相对于现收现付制而言的一代人福利的减少来保证下一代人福利不受损失。
第五节 社会保障发展规律及其效益分析
尽管不同国家的社会保障理论及具体实践有很大差异,但作为社会的稳定机制,任何国家的社会保障制度在发展进程中又都表现出一定的规律性。
一、与社会经济相适应的规律
二、整体协调的发展规律
三、社会保障权益的规律
【重点与难点】
公平与效率;社会保障中政府与市场的界线;现收现付制与积累制的再分配效应有哪些;权利和义务在社会保障制度里应该如何设置。
第八章 老年社会保障(上)
【课时分配】2课时
【教学要求】掌握老年社会保障的概念和意义,了解其历史发展,明确老年社会保险制度的基本类型、原则和实施方式。
【主要内容】
第一节 老年社会保障的概念和意义
一、老年社会保障的概念和对象
二、老年社会保障的重要意义
第二节 老年社会保障的历史沿革
一、古代的老年社会保障
二、近代社会养老保障制度的建立
第三节 现代老年社会保障制度的基本类型
一、国家统筹的保险模式含义、特点及其代表国家
二、投资资助型的养老保险模式含义、特点及其代表国家
三、自我保障模式含义、特点及其代表国家
第四节 现代老年社会保险的基本原则与实施方式
一、老年社会保险的基本原则
二、享受老年社会保险的资格与条件
三、老年保险金的给付方
四、老年社会保险基金的运营和精算
第五节 老年健康保障的基本方式
一、发展老年健康保障的必要性
二、国外发展老年健康保障的基本方式
三、发达国家老年福利的主要内容
【重点与难点】
老年社会保险的概念;现代老年社会保障制度的基本类型、特点及其代表国家;老年社会保险的基本原则。
第九章 老年社会保障(下)
【课时分配】2课时
【教学要求】认识和了解我国老年社会保障的基本问题和改革与发展方向,本章阐述和讨论了我国老年社会保险的发展历史、现阶段老年社会保障的主要内容、改革的进程、存在的问题、进一步发展的对策和农村老年保障的内容,还增加了城市老年社会福利的内容。
【主要内容】
第一节 我国基本社会保险制度的历史和主要内容
一、我国老年社会保险制度的历史
二、我国现阶段老年社会保险制度的主要内容
第二节 我国城镇老年社会保险制度的改革与发展
一、我国城镇老年社会保险制度改革的步骤及内容
二、当前改革中面临的主要问题
第三节 我国城市的老年福利事业
一、发展老年福利事业的必要性
二、我国城市老年福利的主要内容
第四节 我国农村的老年社会保障
一、我国农村老年社会保障的发展
二、农村老年社会保障的现状
三、目前农村养老社会保险存在的主要问题
四、农村老年社会保障的发展思想
【重点与难点】
老年社会保险、我国养老保险制度的基本特点;我国城镇养老保险基金筹资方式。
第十章 就业社会保障
【课时分配】3课时
【教学要求】了解现代就业保障制度的基本构成,全面认识市场经济国家通行的就业保障措施,掌握我国现行的就业保障制度规定。
【主要内容】
第一节 失业预防和失业补救
就业保障制度包括失业预防、失业补救和失业保险三个内容。
第二节 失业社会保险
一、失业社会保险制度的类型
二、失业社会保险制度的基本框架
三、失业社会保险制度存在的问题
第三节 我国的就业社会保障制度
一、我国就业社会保障制度的建立和发展
二、我国就业社会保障制度的变革
三、我国现行的就业社会保障制度
【重点与难点】
失业社会保险的概念、内容、形式;就业保障制度基本框架的内容;我国就业保障制度发展经历了哪些阶段;失业社会保险制度存在的问题。
第十一章 医疗社会保障
【课时分配】3课时
【教学要求】明确医疗保险的定义、特征及其发展历程,理解基金的筹集、给付项目、支付方式及费用分担方式。了解当前医疗保险制度改革的趋势及我国城镇医疗保险的现状、问题及改革方向。
【主要内容】
第一节 医疗保险及其产生与发展
一、医疗社会保险的定义和特点
二、医疗社会保险的产生与发展
第二节 医疗社会保险的筹资机制
一、筹资原则
二、筹资来源
三、筹资方式
1、方式
2、工薪税的优点
3、缴费率计算公式
第三节 医疗社会保险的给付项目
一、医疗社会保险的给付原则
二、医疗社会保险的给付项目及其发展趋势
第四节 医疗保险的支付方式
一、支付的地位与作用
二、支付方式
三、医疗保险费用分担方式
第五节 医疗社会保险改革的趋势
一、从后付制转向预付制
二、集服务提供和筹资于一体的“有管理的保健”兴起
三、储蓄性医疗保险制度
第六节 我国城镇医疗社会保险制度的改革
一、我国现行职工医疗保险制度
二、我国现行职工医疗保险制度存在的问题
三、我国医疗社会保险的改革
四、医疗保险制度的选择
社会统筹的含义、统帐结合的优点。
五、新型职工基本医疗保险制度的框架
第七节 我国农村合作医疗制度及改革
一、农村合作医疗制度的建立及其历史沿革
二、农村合作医疗的重建和改革
农村合作医疗的类型:福利型合作医疗;风险型合作医疗;福利风险型合作医疗;合作医疗健康保险。
【重点与难点】
医疗社会保险的定义特点;预付制、后付制的概念;医疗社会保险的特点如何理解;当前国际医疗保险制度改革的趋势。
第十二章 工伤社会保险
【课时分配】2课时
【教学要求】掌握工伤社会保险的一般形式,了解我国工伤社会保险的历史,熟悉我国现行的工伤社会保险制度。
【主要内容】
第一节 工伤社会保险概述
一、工伤社会保险的定义和内容
工伤社会保险又称职业伤害保险,是一种对在工作中受伤致残或死亡者的遗属提供保障的制度。包括两种类型:一是因突发性事故而导致的伤残和职业病;二是因工作本身的性质而导致的职业病。
第二节 工伤社会保险范围
了解在工伤事故和职业病方面的规定以及受保人范围的规定。
第三节 工伤社会保险待遇
一、伤残等级评定
工伤鉴定是工伤保险待遇给付的前提条件。
二、待遇给付
待遇比其他类型的保险优厚;实行“无责任赔偿制”。还包括工伤保险的医疗护理、暂时失能补助金、永久性伤残年金和一次性伤残补助金、工伤保险的遗属津贴四种。
第四节 工伤预防和工伤康复
一、工伤预防
二、职业康复
第五节 我国改革前的工伤社会保险制度
一、我国工伤保险制度的建立
1951年《劳动保险条例》颁布,主要是单位保险,包括医疗待遇、残疾待遇、死亡待遇、职业病四种标准。我国工伤保险分短期待遇、长期待遇两种,以长期为主,具有社会保险的属性。
二、改革前工伤保险制度存在的问题
第六节 我国新型的工伤社会保险制度
一、进入新的发展阶段
1996年颁布《企业职工工伤保险试行办法》,表明进入崭新的发展阶段。
二、新制度主要内容
【重点与难点】
工伤社会保险制度的概念、内容;工伤保险制度的改革过程
第十三章 妇女儿童社会保障
【课时分配】2课时
【教学要求】了解妇女儿童社会保障的内容,了解其产生发展的社会经济背景,比较分析中外妇女儿童社会保障制度,理解其保障水平与国家社会经济发展水平之间的联系。
【主要内容】
第一节 妇女儿童社会保障概述
一、妇女儿童社会保障的作用
二、妇女就业保障
三、妇女生育社会保障的含义和享受条件
四、妇女儿童健康和儿童成长保障
第二节 妇女儿童社会保障制度的发展历程
一、妇女儿童社会保障制度的建立
二、妇女儿童社会保障制度的发展
第三节 我国妇女儿童社会保障制度
一、我国妇女儿童社会保障制度的建立和发展
二、我国现行妇女儿童社会保障制度
三、我国女职工生育保险制度改革探索
【重点与难点】
妇女儿童社会保障的含义和内容;生育社会保险的含义;妇女儿童社会保障与国家经济发展之间的关系;我国妇女儿童社会保障制度存在的问题和发展的趋势和方向。
第十四章 社会优抚制度——军人社会保障
【课时分配】2课时
【教学要求】了解军人社会保障制度的主要内容,把握我国改革前的军人社会保险制度存在的问题,探索我国军人社会保障制度改革的新思路。
【主要内容】
第一节 社会优抚制度的形成及其发展
一、社会优抚制度的含义
二、社会优抚事业的形成
三、现代社会优抚的主要形式
第二节 社会优抚的地位与作用
一、社会优抚的作用
第三节 社会优抚的内容
一、对象
二、内容
第四节 社会优抚制度的基金来源与运行
一、基金来源与筹资渠道
1、国家财政拨款
2、社会募集统筹
3、个人投保
二、社会抚恤事业费的使用与运行
第五节 我国社会优抚事业的改革与发展
了解我国优抚事业的主要成就和优抚工作面临的矛盾、问题,把握我国社会优抚事业发展的基本思路和方向。
【重点与难点】
社会优抚制度;军人社会保障制度的主要内容及意义;社会优抚的地位与作用;我国优抚工作面临的问题。
第十五章 残疾人社会保障概述
【课时分配】1课时
【教学要求】掌握残疾人社会保障的概念、原则以及基本内容;了解我国残疾人社会保障法;了解我国残疾人社会保障的发展历程;理解我国残疾人社会保障的改革模式。
【主要内容】
第一节 残疾人社会保障制度概述
一、什么是残疾人
二、残疾人社会保障含义
三、残疾人社会保障的原则
四、残疾人社会保障的意义
第二节 残疾人社会保障制度的内容
一、残疾人社会保障的主要内容
第三节 我国残疾人社会保障的发展历程及改革探索
一、我国残疾人社会保障的发展历程
二、我国残疾人社会保障模式的认识
三、我国残疾人社会保障模式的探索
【重点和难点】
残疾人社会保障;我国残疾人社会保障应该采取的模式。
第十六章 职工福利制度
【课时分配】2课时
【教学要求】了解职工福利制度的性质与内容,了解其设计与管理的过程,把握我国职工福利制度的改革和发展情况,了解国外职工福利概况。
【主要内容】
第一节 我国职工福利的性质及其实施原则
一、职工福利的性质和特征
二、职工福利的实施原则
第二节 职工福利的构成、费用和管理
一、职工福利的构成
二、职工福利费用
三、管理
第三节 职工福利制度的改革与发展
一、改革的必要性
二、改革与发展的目标、步骤和措施
第四节 西方国家的职工福利
一、职工福利的内容
1、法定福利
社会保险、工人伤病补助、失业保险、带薪休假等。
2、企业主动提供的福利
健康护理、退休福利、失业救济等。
二、设计与管理
设计要围绕提高职工的满意度,促进企业实现经营目标来展开,管理上保持灵活性,注意沟通。
三、西方国家职工福利制给我们的启示
1、高工资并不能取代福利
2、福利项目要灵活多样,满足职工不同需要
【重点与难点】
职工福利概念;职工福利的特点、主要内容;建立职工福利制度的意义;我国职工福利改革的必要性。
第十七章 住房社会保障制度
【课时分配】2课时
【教学要求】了解我国住房社会保障制度的特点和主要问题,了解我国住房社会保障的改革模式,了解世界各国住房社会保障制度的主要形式。
【主要内容】
第一节 住房社会保障制度的形成与发展
了解住房社会保障制度形成过程中的主要事件。
第二节 住房社会保障制度的主要形式
一、以商品化为主的住房保障形式
二、商品化兼福利政策的住房保障形式
三、福利政策兼商品化的住房保障形式
四、福利政策为主的住房保障政策
第三节 我国的住房保障制度
一、我国改革前住房政策的特点
二、我国城镇住房及原有住房保障制度存在的主要问题
第四节 我国社会保障制度的改革
一、现行福利分房制度的弊端
社会财富分配不公;住房严重短缺;限制了职工的选择范围;城镇居民的住房消费在消费结构中的比重很低;城镇与农村居民享受的福利程度不同
二、住房保障制度的改革
加快租金制度的改革;取消福利分房,实行住房分配货币化;完善住房公积金制度;大力发展和完善住房金融体制;实行住房保障商品化和社会化。
第五节 我国住房保障与社会保障债务的补偿
一、将现有公房货币化
二、建立住房保障的住房管理公司
三、住房公积金与个人账户养老金互补使用
【重点和难点】
住房公积金;住房社会保障制度的功能;我国住房保障制度的改革难题。
第十八章 最低生活保障制度
【课时分配】3课时
【教学要求】掌握最低生活保障制度的原则,最低生活保障的制定,了解其资金来源与运行,明确我国最低生活保障制度的现状。
【主要内容】
第一节 最低生活保障制度的目标和原则
一、最低生活保障制度的含义
二、最低生活保障目标是克服现实中的贫困问题
三、建立最低生活保障制度应遵守的原则
第二节 最低生活保障标准
一、最低生活保障标准的确定方法
二、最低生活保障标准的调整和及其原则
第三节 最低生活保障资金来源于制度运行
一、最低生活保障的资金来源与救助形式
二、申领程序与组织管理原则
第四节 我国城镇居民最低生活保障制度
一、新贫困问题和我国城镇最低生活保障
二、意义
三、我国城镇居民最低生活保障制度的主要内容
四、我国城镇居民最低生活保障制度存在的问题
【重点与难点】
最低生活标准如何确定;最低生活保障应遵循什么原则,如何实施;最低生活标准确定的方法。
第十九章 农村扶贫
【课时分配】2课时
【教学要求】农村扶贫的含义及对象,农村扶贫的战略、方式方法、资金来源以及我国农村扶贫的成就和今后的方向。
【主要内容】
第一节 农村扶贫的含义及其对象
一、农村扶贫的含义
二、农村扶贫的对象
第二节 农村扶贫的战略选择
一、贫困成因的分析
二、农村扶贫战略选择
第三节 农村扶贫的方式和方法
方式方法:劳务输出;小额信贷;以工代赈。
第四节 农村扶贫资金
一、国家扶贫基金
二、地方配套资金
三、国际组织扶贫资金
第五节 我国农村扶贫的成就、问题与前景
一、我国扶贫开发工作的主要成就
二、扶贫开发工作的基本经验
三、21世纪扶贫之路的思考
【重点与难点】
我国贫困地区和贫困户致贫的主要原因;目前农村扶贫的战略和具体方法;农村扶贫基金的主要来源。
第二十章 法律援助制度
【课时分配】1课时
【教学要求】了解法律援助的含义与本质,明确其立法、组织机构和功能,资金来源和资金管理,掌握法律援助的对象和援助范围、程序和援助方式。
【主要内容】
第一节 法律援助制度概述
一、法律援助制度的含义与本质
二、了解世界法律援助制度的历史发展和我国法律援助制度的发展背景
第二节 法律援助立法和组织机构
一、法律援助立法
二、法律援助机构、职能设置
第三节 法律援助的资金
一、来源
二、资金管理
第四节 法律援助对象的确定和援助范围
一、对象
二、法律援助范围
主要包括刑事法律援助和民事法律援助。
第五节 法律援助程序
指法律援助机构为受援对象提供帮助的申请、审批、实施、监督等工作制度的规定。
第六节 法律援助方式
我国目前主要是律师承担法律援助义务的方式。
第七节 法律援助的发展趋势
【重点与难点】
法律援助含义;法律援助基金的组成部分;法律援助制度在社会保障制度中的地位和作用;各国法律援助制度发展中存在的共性问题;法律援助对象的确定;法律援助对象的确定。
第二十一章 社区服务
【课时分配】1课时
【教学要求】了解社区发展的概况,社区服务的内容,我国社区服务发展的对策。
【主要内容】
第一节 当代社区发展与社区服务的兴起
一、社区的含义
二、当代社区发展的主要内容
三、社区服务的兴起
第二节 社区服务的内容及特征
一、社区服务的内容
二、社区服务的特征
第三节 社区服务的功能和作用
一、社区服务的基本社会功能
二、社区服务的具体功能与作用
第四节 我国社区服务存在的问题与对策
一、我国社区服务存在的主要问题
二、我国社区服务需要采取的对策
【重点与难点】
社区服务;社区服务的主要内容特点和功能;我国发展社区服务的方法(思路或对策)。
第二十二章 社会保障立法
【课时分配】2课时
【教学要求】了解社会保障法律的概念和原则,明确社会保险法律规范和法律关系,把握我国社会保险立法的问题和前景。
【主要内容】
第一节 社会保障法的概念
一、法的本质
二、社会保障法的概念
第二节 社会保险法的内容和地位
一、内容
二、地位
第三节 社会保险的法律规范
了解法律规范的逻辑结构、渊源、适用范围以及社会保险与法制的依托性。
第四节 社会保险的法律关系
一、概念
二、社会保险法律关系的构成
三、社会保险法律关系的产生、变更和消失
第五节 社会保险的立法实践
明确国际标准,并了解欧盟各国(德、法、英)的立法实践及美国的社会保险立法和拉丁美洲国家、亚洲各国的情况。
第六节 社会保险的司法制度
要完善司法体系,健全司法结构,遵循独立司法原则,将司法体系具体到社会保险争议的定义、种类、处理方式中去分析。
【重点与难点】
社会保障法的概念和本质;社会保险立法的趋势和原则;社会统筹和个人账户法律关系的有哪些异同。