一、课程及教材介绍
政府规制是市场经济下国家干预经济政策的重要组成部分，是政府为实现某种公共政策目标，对微观经济主体进行的规范与制约，主要通过规制部门对特定产业和微观经济活动主体的进入、退出、价格、投资及涉及环境、安全、生命、健康等行为进行的监管来实现。是现代市场经济不可或缺的制度安排。政府规制涉及三个大的内容：一是政府规制的理论基础。包括为何要进行政府规制，政府规制抑或规制放松的理论基础是什么、政府规制的内容；二是政府规制的两种形式：经济性规制和社会性规制。包括每种规制形式的理论基础、规制的方法工具等；三是政府规制的具体行业，主要涉及自然垄断行业的规制实践，政府规制在实践中如何具体操作，西方国家政府规制的实践，以及我国规制的改革发展等。
本课程所选用的教材，是高等教育出版社谢地主编的《政府规制经济学》2003版教材。虽然本书主要是作为研究生教学用书，但该书有以下几个特点：一是较好的理论体系；二是全面完整的阐述了规制经济学的主要的理论；三是结合我国的规制改革实践；四是对西方各国规制的历史实践及发展作了较详细地介绍。我们在学习中，可以有选择的学习掌握最基本的理论，并结合实践对政府规制全面地把握。
二、教材内容结构
第一章政府规制概论：政府规制的概念、产生、发展与规制经济学理论研究；政府规制的理论依据；政府规制的内容与方法；政府规制失灵与规制放松。
第二章自然垄断的基本理论：自然垄断理论的演进；自然垄断的经济特性；自然垄断的可维持性；自然垄断的边界。
第三章自然垄断行业的进入规制：可竞争市场理论与实践；原有企业对新企业的进入阻止；对原有企业与新企业的不对称规制。
第四章自然垄断行业的价格水平规制：价格水平规制的目标；价格水平规制目标与定价方式的选择；价格水平规制模型。
第五章自然垄断行业的价格结构规制：价格结构规制的目标；差别定价原理；差别定价举例；经营多种产品企业的价格规制。
第六章自然垄断行业规制的发展——激励性规制：激励性规制理论的形成与应用；激励性规制的目标：有效竞争；激励性规制的三种方式：特许投标竞争；区域间比较竞争；直接竞争。
第七章信息严重不对称行业规制：信息不对称理论概述；金融业规制的理论依据；金融业规制的目标与内容。
第八章社会性规制概述：社会性规制的理论依据；社会性规制的目标；社会性规制的形态；社会性规制的方式。
第九章基于外部性的社会性规制：外部性规制的必要性；外部性规制的类型；外部性规制的工具。
第十章基于信息优势的社会性规制：信息优势规制的必要性；信息优势规制的类型；信息优势规制的工具。
第十一章反垄断政策：反垄断的理论依据；反垄断政策的内容及体系；世界各国的反垄断政策及实践。
第十二章我国政府规制体制改革及政策选择：我国政府规制的必要性；我国政府规制面临的难题；我国的经济性规制；我国的社会性规制；我国反垄断立法的指向。
第十三章电力行业规制与规制放松：电力行业规制与规制放松的根据；电力行业的市场结构规制；电力行业的进入规制；电力行业的价格规制；电力行业的环境规制；我国电力行业规制的实践与改革。
第十四章自来水行业规制与规制放松：自来水行业规制与规制放松的根据；自来水行业的市场结构规制；自来水行业的进入规制；自来水行业的价格规制；自来水行业的环境规制与质量规制。
第十五章煤气行业规制与规制放松：煤气行业规制与规制放松的根据；煤气行业的市场结构规制；煤气行业的进入规制；煤气行业的价格规制；煤气行业的质量规制。
第十六章公共交通行业规制与规制放松：公共交通行业规制与规制放松的根据；公共交通行业的市场结构规制；公共交通行业的进入规制；公共交通行业的价格规制；公共交通行业的服务质量规制；公共交通行业规制的实践与改革。
第十七章电信行业规制与规制放松：电信行业的技术经济特征；电信行业的市场结构规制及其改革；电信行业的互联互通及政府规制；电信行业的价格规制及其改革。
第十八章铁路行业规制与规制放松：铁路行业规制与规制放松的根据；铁路行业的价格规制；铁路行业的市场结构规制；铁路行业的进入规制与质量规制。
第十九章航空业规制与规制放松：航空业规制与规制放松的根据；航空业的市场结构规制；航空业的进入规制；航空业的价格规制；我国航空业规制的实践与改革。
第二十章邮政行业规制与规制放松：邮政行业规制的根据；邮政市场竞争与规制放松的必要性；邮政行业规制改革的内容；我国邮政行业政府规制改革。
其中重点章节如下：
第一章规制经济学理论；政府规制的理论依据；政府规制的内容与方法、规制放松。
第二章自然垄断的经济特性。
第三章新企业的进入阻止；非对称性规制。
第四章价格水平规制的目标；定价的方式。
第五章价格结构规制的目标；差别定价。
第六章激励性规制理论；有效竞争；激励性规制的方式。
第七章金融业规制的内容。
第八章社会性规制的概念、目标、方式。
第九章外部性规制的类型和工具。
第十章信息优势规制的类型和工具。
第十一章反垄断政策的内容和体系。
第十三章电力行业规制的根据，电力行业规制的方式。
第十七章电信行业的规制方式及其改革。
第十九章航空业规制的根据，航空业规制的方式。
第二十章邮政行业规制的根据、邮政行业规制改革的内容。
三、课程重点、难点
（一）政府规制概论
1、规制。
2、经济性规制。
3、规制的主体。
4、规制经济学的理论。
5、规制俘虏理论。
6、规制经济学的新发展。
7、政府规制的理论依据。
8、政府规制的内容。
9、政府规制的方法。
10、政府规制失灵。
11、政府规制失灵的原因。
12、规制放松。
13、规制放松的原因。
14、政府规制的成本。
15、政府规制的收益。